展位费高得令人惊讶。参加两个能源类的展会，大概需要花费 500 万元。

“有的能源展主办方不仅加价，还不停压缩企业的展示空间。”

“要想在展会上与头部企业毗邻搭展，展览预算可得翻上几番。”

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今年开始，各地的能源展会频繁地举办。很多能源企业的人士向《中国能源报》的记者倾诉苦衷，他们说展会的费用一年比一年直线上升，就好像坐上了“火箭”一样，给企业的成本控制带来了很大的压力。如果不参加这些展会，又害怕被传言公司经营出现了困难，会让人觉得“连展会都参加不起了”。

企业对于是否参加展会以及参加哪些展会感到抉择困难，这只是能源领域涉企收费的一个部分。据了解，当前行业机构凭借优势地位存在强制收费以及重复收费的情况，且这种问题仍不时出现。国务院办公厅近日印发了《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》（以下简称《指导意见》），目的是要解决部分涉企收费存在“打擦边球”的问题，通过加强涉企违规收费的源头治理、协同治理以及长效治理，从而更好地稳定各类经营主体的预期，提升它们的发展信心。

部分涉企收费“打擦边球”

国家发改委价格司司长牛育斌进行介绍。近年来，有关部门针对涉企违规收费问题展开过多次整治行动，并且取得了积极的成效。涉企收费项目在逐步减少，收费行为也变得更加规范。然而，涉企收费所涉及的主体数量较多，涉及的领域较为广泛。部分收费主体通过各种不同的方式来“钻空子”，违规收费问题依然时不时会发生，呈现出复杂性、反复性以及隐蔽性的特点。有的收费主体凭借强势地位或信息优势，把本应自身承担的成本通过收费的方式转嫁给企业。有的借助行政权力和影响力，进行“搭车收费”行为。有的利用市场优势地位，设置不合理收费项目或者收费过高。

业内普遍认为，违规收费行为会增加企业成本，还会加重企业经营负担。同时，这种行为会破坏营商环境，影响市场公平竞争。因此，需要建立健全涉企收费的长效监管机制，并且要进一步加大对违规收费的治理力度。

《中国能源报》记者在采访时得知，能源行业属于展会的热门领域。其中，新能源行业的展位费用比较高，尤其是光伏和储能领域的展位费用，几乎与汽车展会的费用一样，有时还会比汽车展会的费用更高。

国内某光伏展的情况为例，一位新能源企业负责人向《中国能源报》记者表明，该展的展位费用构成主要包含主场费用与主办方费用。主场费指的是展馆方把场地租赁给主办方的费用，并且展馆方一般会依据场地的大小、位置以及设施等因素来设定租赁价格。主办方费用的产生是在主办方获得场地租赁权之后，接着把场地划分成若干个展位，然后依据不同行业的需求以及展会的特性，设定展位租赁价格。“在展馆方给出的基础价格之上，主办方会按照展会的性质、预期收益、市场需求等这些因素，对展位租赁价格进行加价操作。”

一位能源企业品牌部门的人士向《中国能源报》记者表示：展会方承担组织和服务展会的工作，提供相关费用是合理的。然而，在合同签署过程中，展会方表现得较为强势，一些不合理条款不能被修改。甚至部分展会还存在排斥企业再次参加其他展会的情况。

闭环治理“钻空子”违规收费

市场监管部门一直着力强化与企业相关的乱收费监管执法工作。他们严厉地对违法违规的收费行为进行查处。并且责令收费主体把违规收取的费用退还给企业。自 2018 年市场监管总局组建之后，累计已经为企业退还了近 200 亿元。市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局副局长韩利指出，从检查的实际情况来看，在一些领域当中，尤其是行政审批中介机构以及行业协会商会等方面，存在着利用自身优势地位强制收费以及重复收费的情况，这种问题仍然时有发生；有的企业对于所遇到的收费问题，既不敢去反映，也不愿意去反映；涉企收费的监测工作以及线索收集工作存在着不足之处；监管执法在面临定性以及处罚等方面存在着困难，监管规则需要进一步进行优化。

《中国能源报》记者留意到，《指导意见》主要包含三方面内容：其一为全链条治理，其重点任务涵盖了事前、事中、事后的监管。事前要建立目录清单，完善评估审核，把好“第一道门”；事中需加强常态化的宣传解读以及跟踪监测，及时为企业“把脉问诊”；事后要完善问题线索的收集和处理机制，从而形成对涉企收费的全过程闭环监管。一是针对行政审批中介服务机构等违规收费多发领域进行规范行业管理和推进行业改革；二是针对供水供电供气供暖等违规收费多发领域进行规范行业管理和推进行业改革；三是完善涉企收费相关法律法规制度，以进一步固根本、稳预期、利长远。一是在健全收费目录清单制度方面注重强化部门协同，明确责任分工，压实部门责任，形成监管合力；二是在惩治违规收费行为等重点任务中注重强化部门协同，明确责任分工，压实部门责任，形成监管合力。

厦门大学中国能源经济研究中心的孙传旺教授认为，《指导意见》以超前的视野打破了以往阶段性整治所存在的局限。它不但能够减轻企业的负担，还能够激发市场的活力。并且在制度层面，有力地遏制了权力寻租与“搭便车”这种不良风气。“这一重大举措为我国构建起统一开放、竞争有序的全国大市场，打下了坚实的制度基础。”

水电气暖价格收费整治“回头看”

同时，要强化对货运领域陆路、海运口岸收费的抽查检查工作。开展水电气暖领域价格收费整治的“回头看”工作，以确保能够整改到位，并且能够规范到位。

韩利介绍，其二是构建起完善的涉企收费问题线索归集转办机制。市场监管总局会推动涉企收费监测点的建设，让其“前哨站”的作用得以充分发挥，以便能够尽早察觉违法违规收费问题并进行治理。同时，会常态化地收集涉企收费的问题线索，强化部门之间的沟通协作，进一步完善问题线索的归集、共享以及转办机制。其三是推动涉企收费监管制度的建设。市场监管总局会加快把《涉企收费违法违规行为处理办法》给出台了。要明确违法违规收费所应承担的法律责任，让违法成本得以提高。在不同领域把涉企收费规则指南给完善起来，针对违法违规收费的主体去研究并提出联合惩戒的措施，把典型案例给曝光出来，以此增强震慑的效应。

水电气暖属于典型的自然垄断行业。其收费机制一方面关乎民生保障，另一方面涉及企业运营成本，所以具有特殊的复杂性。孙传旺强调，制度设计的系统性非常重要。我们不能只进行一时的运动式治理，而应该构建“监管—评估—改进”这样的动态调整方案。通过这种方式，既能保障用户的合法权益，又能保障企业的合法权益，还能形成健康有序的监管体系。