“一场展会下来有多少垃圾产生?刷过油漆无法再利用——暴力拆;影响撤展速度——强拆;比较结实——摧毁。”撤展开始几小时,原本华丽精美的木结构展台、科技感十足的亚克力板变成了一堆废墟,能够回收利用的仅为10%。
为了加强成都市展会垃圾收运处置管理和溯源监管,实现展会垃圾集中处置和二次分拣利用,落实展会垃圾减量分类要求,规范展会垃圾处置行为,成都市博览局、生态环境局、城管委、商务局近日联合印发《成都市展会垃圾收运处置办法(试行)》。这是国内会展业首个关于展会垃圾收运处置的规范性文件。
提高绿色设计、绿色材料、绿色搭建应用比例
展会搭建垃圾实行集中处置管理
2023年9月,成都市生活垃圾分类工作推进领导小组办公室印发《关于加快推进垃圾减量分类行业治理工作的通知》,要求各行业主管部门按照行业治理工作责任,结合行业特点,研究制定本行业领域生活垃圾减量分类推进方案,并组织开展行业治理源头减量专项行动,其中明确“市博览局牵头制定会展拆除垃圾减量方案,督促指导会展承办单位落实垃圾分类减量工作,开展相关专项行动。”
2023年11月,市博览局正式启动《管理办法(试行)》起草工作,会同有关单位,多次通过实地调研、座谈交流、模拟测试等方式方法,调研了解我市展会垃圾收运处置现状和存在的问题,研究提出了落实展会垃圾减量分类的工作措施,并经过广泛征求意见建议、多轮修改完善等工作后,最终形成了《成都市展会垃圾收运处置管理办法(试行)》。
《管理办法(试行)》主要内容包括总则、职责划分、展会生活垃圾管理、展会搭建垃圾处置管理、监督管理、附则等共八章五十一条。如在总则中,共七条,主要从宏观方面对展会垃圾收运处置管理进行基本性、原则性规定,包括制定目的、适用范围、展会垃圾的基本定义以及分类管理的处置原则等内容。
在关于展会搭建垃圾处置管理内容中,十二条措施规范,主要明确展会搭建垃圾集中处置原则以及展会搭建垃圾集中处置管理工作中会展场馆经营单位、展会活动举办单位、展会搭建服务单位、展会搭建垃圾收运处置单位相应的义务,提出了源头减量、二次分拣利用等方面的措施和要求。
尤其提到,展会搭建垃圾实行集中处置管理。集中处置是指由展会活动举办单位或会展场馆经营管理单位将展会活动布展、撤展阶段产生的展会搭建垃圾集中起来,委托具备相关资质的垃圾收运处置单位统一清运、规范处理。不得与展会生活垃圾混装混处,不得擅自倾倒。
不仅如此,展会搭建垃圾处置管理中还提到,展会活动举办单位应制定工作措施和激励机制,倡导参展单位定制绿色搭建方案,向参展单位推荐绿色展会搭建服务单位,逐步提高展会活动绿色设计、绿色材料、绿色搭建的应用比例,推动参展单位有效落实源头减量措施。
“收运处置展会垃圾,是会展业落实‘碳中和’‘碳达峰’目标的积极作为,对于绿色会展标准贯彻和环保搭建将产生促进作用。”在中国会展经济研究会统计委员会副主任张凡看来,作为地方政府法规性文件,《成都市展会垃圾收运处置办法(试行)》的出台,看得出成都对于高质量发展会展经济、推行绿色会展的决心和信心。
产业快速发展将持续带来新变化
政策法规也要“与时俱进”
今年6月份,第24届成都国际家具工业展览会暨国际家居生活展举办。
在特定机械撤展工作中,为确保展会垃圾数据收集的真实有效性,所有收集车辆都安装了GPS卫星定位系统和装卸记录仪,把监控系统接入智慧监管平台,这一中心作为整个生产车间的核心监控枢纽,对展会垃圾从收集、运输、处置、分拣到再利用的全生命周期进行严密监控与管理。
运输车辆返回大件处理中心使用过磅方式进行称重,数据整理形成台账。
通过二次分拣,加工处置,再生资源资料利用率达到95%,不可降解混合垃圾占比5%,作为替代燃料,运送至火力发电厂、热电厂、水泥窑,替代燃料的燃烧灰还可以作为水泥制造中的原料进行资源化再利用。整个会展垃圾实行无害化处理达到了100%,同时,整个流程对展会垃圾处置形成闭环管理,有效地保证展会垃圾源头可溯,去向可控。
在市博览局相关负责人看来,会展业经年的发展历程中,一些展商已经形成了根深蒂固的思维方式,习惯了低价低质、用后即弃的物料。加之会展业本身是一个大规模协作的过程,需要众多人员通过众多环节密切配合,因此传统思维、传统模式的“惯性”极大,改变的阻力也很大。“正因如此,解决好这一类‘难事’,是突破各类系统性难题的重要抓手。”
成都大学旅游与文化产业学院院长、ICCA国际会议研究及培训中心执行主任诸丹在接受记者采访时表示,这是国内首个强制实行展会垃圾的收运处置地方性法规,随着其落地,将有效地规范展会垃圾的收运和处置,减少垃圾对城市整体环境的影响,并通过重大展会的示范效应带动城市整体环境保护、相关产业绿色发展的意识与行动。
诸丹认为,联合出台的《办法》,将进一步促使展会活动关联市场主体和管理部门能够更好地规划和实施展会垃圾的管理工作,提高管理精细化水平。当然,绿色会展的深入推进不能一蹴而就,这也意味着“挑战”。“如何确保该办法有效实施,需要城市管理部门、会展场馆与企业、参展商等多方面努力,随着产业发展,展会垃圾种类和数量持续变化,也与城市环境联动和嵌入更紧密,根据新形势和要求及时修订和完善相关举措,同样是要关注和跟进的重点。”